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私校退場衝擊技職 籲結合地方需求
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【台灣醒報記者楊蕓台北報導】少子化引爆私校退場潮蠢蠢欲動,中南部技專校院首當其衝,技職轉型迫在眉睫。輔大社會系教授戴伯芬5日在公聽會指出,根本問題在「大學與技職趨同」,建議科大回歸地方政府管轄,促進科大配合地方市場需求發展;台科大化學工程系名譽教授周宜雄則建議政府應給予企業租稅優惠,鼓勵企業捐贈或無償提供學校最新設備,加深技職與業界的連結。
民進黨立委鍾佳濱5日舉辦「私校退場與技職再造」公聽會,鍾佳濱指出,少子化造成許多私校經營面臨危機,尤其六都之外的技職校院最受衝擊。在強化技職體系的同時,應考量各區域的平衡發展,他建議,應落實退場學校的資源再利用,建議與地方政府配合,依當地都市計畫及產業需求,建構能培育當地所需人才的學校,將教育資源回流到技職體系。
台灣技職教育該如何調整?輔大社會系教授戴伯芬認為,根本的問題在於大學和技職越來越趨同,「大學技職化,技職也大學化」,為了落實大學和技職分流,建議原先由中央管理的科大,回歸給地方政府管轄,促使科大契合地方市場的需求發展。
在松山家商任教的全教總張文昌也提到大學與技職的界線越來越模糊的問題,他認為,「畢業即就業」應是技職教育的定位,但技專升格後適用大學法,科大也逐漸增加收取高中生的比例,當技職定位越來越不清,恐導致高中與高職生在同個科系上課,課程銜接上出現落差。
張文昌表示,過去高職只有1成的學生選擇升學,如今每年職校畢業生有超過8成都選擇升學,然而,每個科別所需要的技術程度不同,當技職的趨勢走向升學,可能讓高職唸美容美髮科的學生,到了科大卻沒有對應科系可唸,此外,技職教育是否每個科別都需要讀滿7年也值得思考。
台科大化學工程系名譽教授周宜雄則指出,技職教師專業度的問題。技職學校聘任的教師依法必須先有一年以上的業界經驗,但這項規定恐排擠沒有工作經驗的優秀人才,「工作經驗固然重要,但不一定是必要條件」,他建議,可開放技職學校,先讓人才進入教育體系,並規定要在一定的年限內,利用課餘期間補齊到業界工作的經驗。
在技職學校的硬體設備部分,周宜雄指出,台灣技職學校的設備幾乎都是自己花錢採購,企業捐贈的風氣較不普及,然而,私立技職的支出有65%至75%花在教師薪資,即使教育部有提供補助,仍沒有太多能力購置新設備,他建議,教育部可帶頭鼓勵企業界捐贈、甚至無償提供學校硬體設備,政府則透過給予企業租稅優惠等方式,提高企業界捐贈設備的動機。
「反對票」恐違憲 學者提限縮範圍
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【台灣醒報記者楊蕓台北報導】未來選票不只能投贊成票,還能投反對票?負數票協會理事長張天鷞提出修法公投,主張將選票上應加入「反對」欄位,並由贊成減反對後的淨得票數高者當選,遭中選會質疑若套用在總統大選,有抵觸憲法規定採「相對多數決」的疑慮。學者建議在公投主文中排除總統選舉、全國不分區立委選舉。張天鷞會後回應,本質上希望所有選舉都能適用,執行應該在立法院修法時再討論。
該案公投主文為「您同意修法使選民可以投反對票(負數票)嗎?一人還是只有一票,選民可以用其唯一選票表達反對某候選人應該是基本人權,贊成票扣除反對票後,淨贊成票較高者當選。」主張選票上每位候選人都有「贊成」和「反對」兩欄,最後在正票扣除負票後,由淨得票數高者當選。
對於中選會質疑公投主文「難以了解其真義」,張天鷞不滿地表示,中選會沒有提出主文哪個部分不清楚,「主文其實很容易理解,就是要選民在投票時,新增反對票的選項,並沒有不了解真義的問題。」此外,憲法也沒有規定選舉不可投反對票,這項提案屬於立法原則的「創制」,「但中選會既沒有指出提案不算立法創制,也沒有說憲法規定人民不可以投反對票,可見這與憲法並不牴觸。」
「中選會不應越權,同時扮演大法官釋憲、立法院立法的角色。」張天鷞批說,憲法是否與部分條文牴觸,這是大法官會議的職權,即使有牴觸部分條文,也只在特定情況,例如總統選舉、不分區立委席次分配等,這些問題將來進入立法院修法時,都可以避開可能牴觸的部分,至於配套、立法細則就是立法院的職權,也不是由中選會來質疑。
目前國內所有選制都是採「正向偏好」原則,採相對多數決定當選人。與會學者台大法律系助理教授蘇慧婕指出,公投提案的理由載明,人民應該有表達「負面偏好」的權利,增加負數票有助提升投票率、排除極端選項等,「雖然這些理由都很正當,但不適合全面套用。」
蘇慧婕進一步說明,單一選區常出現兩人對決,投給A正一票,就等於投給B負一票,因此即使加入負數票,對選舉結果不會有太大差別,但若是有3人以上對決的激烈選舉,就可能影響選舉結果。
「因主文中沒有特別指定適用範圍,推定適用在所有選舉,可能發生候選人全體都是淨負數票的結果。」蘇慧婕舉例,像是採相對多數決的總統選舉,若改成「淨票值」,可能出現淨票值都是負數的情形,建議在主文中限縮範圍,排除總統選舉、全國不分區立委選舉。張天鷞回應表示,若無人得淨正票,那就必須重選。
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